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      義務教育階段教改綱領性文件出臺,教育部回應熱點問題
      2019-07-30 23:12   來源:網絡整理   瀏覽量:
      7月9日下午 針對近期印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》 下稱《意見》 國務院新聞辦召開

        7月9日下午,針對近期印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(下稱《意見》),國務院新聞辦召開發布會。

        教育部副部長鄭富芝在發布會上表示,《意見》提出的主要舉措有五點,其中第一點即堅持“五育”并舉,著力解決素質教育落實不到位的問題。

        《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》起草專家之一、中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴第一財經記者,從全國中小學生整體情況看,長期以來對身體素質的培養相對忽視,也缺少有效的措施來保障孩子的身體健康。此次《意見》,把之前業內人士提出的不少建議措施都囊括進去了。

        減負的關鍵是完善評價體系

        減負一直是社會各界關注的話題。不少家長反映稱負擔越減越多,課外培訓班越來越多。此次《意見》再次提出“堅決防止學生學業負擔過重”。

        《意見》同時提出,要全面發展素質教育,強化體育鍛煉。比如,堅持健康第一,實施學校體育固本行動。嚴格執行學生體質健康合格標準,健全國家監測制度。除體育免修學生外,未達體質健康合格標準的,不得發放畢業證書。開齊開足體育課,將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。科學安排體育課運動負荷,開展好學校特色體育項目,大力發展校園足球,讓每位學生掌握1至2項運動技能等。

        儲朝暉表示,這些政策具體還需要各地真正落實情況。除此之外,還應加強整體機制建設,其中的關鍵就是評價體系的完善。

        首先要整體考慮孩子們的身體素質。比如,學業的負擔、室內的教學時間和室外的活動時間,都直接影響中小學生身體素質的。和農村的學校相比,大城市的學校更加偏重分數導向,這導致了大城市的學生身體素質偏差,去戶外活動的時間偏少;大多數都在室內聽課、做作業,甚至看電視和打游戲。從參加課外補習的數量來看,也是大城市的學生更多。

        鄭富芝在發布會上表示,要通過五種途徑減輕過重的課業負擔,包括提高質量、優化課程、規范校外培訓、科學評價以及社會協同。

        其中,通過科學評價來減負,即健全義務教育質量評價標準體系。要糾正唯考試成績唯升學率的片面做法,解決好“指揮棒”的問題。如果所有的東西都看學科的學業成績,就盯著分數,這個負擔是下不來的。如果按照素質教育、全面發展的標準評價,那學生們就會生動活潑地發展。

        “我們從義務教育實際出發,提出要建立以發展素質教育為導向的科學評價體系,強調注重過程性評價和發展性評價,注重教育教學過程中的評價。”基礎教育司司長呂玉剛在發布會上也表示,既然是一個體系,就是立體的。重點是制定好三個評價標準,切實解決好、回答好什么是教育強縣、什么是好學校、什么是全面發展的學生。

        《意見》稱“健全質量評價監測體系。建立以發展素質教育為導向的科學評價體系,國家制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。”

        深化校外培訓機構專項治理

        與減負密切相關的規范校外培訓,《意見》稱,市場監督管理部門要做好校外培訓機構登記、收費、廣告、反壟斷等監管工作。

        鄭富芝說,校外培訓機構的治理已經進入第二階段,下一步要深化校外培訓機構專項治理,特別是對違規行為和做法,要加大處罰力度,嚴格按照國務院的文件要求來執行,要規范。

        在校外培訓治理的第二階段,關鍵是堅決杜絕超前、超標的培訓行為,防止層層加碼。“孩子們在學校已經很辛苦了,到校外再加一層,負擔是疊加的,越來越重。”

        《意見》同時也表示,堅決治理校外違規培訓和競賽行為。

        民辦義務教育如何招生?

        關于網上受到熱議的中小學生招生問題,教育部網站發布的“教育部負責人就《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》答記者問”也作出了明確回應。

        教育部負責人表示,《意見》分別對義務教育和高中階段的招生考試提出了相關要求。在義務教育階段,要推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,精準做好控輟保學工作。一是免試。《意見》規定:“嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生”。二是就近。《義務教育法》規定適齡兒童少年實行免試就近入學。

        關于民辦義務教育學校招生,《民辦教育促進法》規定“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位”,《意見》根據上述法律規定,按照公辦民辦學校同等對待、互不享有招生特權的原則,對民辦義務教育學校招生做出規定,明確“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。”這樣既滿足招生人數要求,又確保客觀公平,維護正常招生秩序。

        在高中階段,對招生和考試分別提出了要求。一是強調高中階段學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。落實優質普通高中招生指標分配到初中政策,公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。二是穩步推進初中學業水平考試省級統一命題,堅持以課程標準為命題依據,不得制定考試大綱,不斷提高命題水平。

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